11月11日,济南市物价局在其网站公布了《济南市城市供水定价成本监审报告》,报告了对济南市清源水务集团有限公司、济南泓泉制水有限公司、济南市分水岭供水有限责任公司、济南水务集团有限公司、济南东区供水有限公司五家公司2011-2013年度供水成本的监审情况。
成立工作组现场审算
此次成本监审工作由市物价局成本调查监审处组织实施,专门成立了成本监审工作组,制定工作方案,向被监审单位下达了成本监审通知书,要求企业按规定填报2011-2013年度成本及生产经营资料等。
此后,成本监审工作组对被监审单位的会计报表、账簿、凭证及成本相关的文件资料、实物资产进行了现场审核。按合法性、相关性、合理性原则对各项成本数据进行调整、审核和测算,计算出定价成本。然后告知被监审单位,听取有关意见,根据复审情况出具成本监审报告。
核定数低于上报数
记者了解到,工作组对五家公司2011-2013年度供水基本情况、财务收支等进行了全面核实,对城市供水实际发生的各项成本费用逐项进行审核,对非城市供水应承担成本进行了核减。
据了解,济南市城市供水分为原水、制水、输配三个环节。成本计算公式为:供水定价总成本=原水成本+制水成本+输配成本;核定供水量=供水总量×(1-核定管网漏损率);供水定价单位成本=供水定价总成本/核定供水量。
数据显示,原水成本方面,2011-2013年 上 报 数 分 别 为17,881.75万元、18,476.02万元和19,852.93万元,而核定数 为15,472.68万元、15,911.59万元、16,984.50万元。
制水成本方面,2011-2013年上报 数 分 别 为17,618.01万 元、20,668.01万元和20,554.05万元,而 核 定 数 为16,918.57万 元、19,875.61万元、19,662.18万元。
输配成本方面,2011-2013年上报 数 分 别 为28,800.78万 元、32,045.19万元和33,696.99万元,而 核 定 数 为28,472.78万 元、30,570.54万元和32,164.12万元。此外,其他成本方面,2011-2013年核减了原水和制水环节产权划分不清的资产折旧及租赁费504.81万元。
关于水量的审核,按照建设部《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92-2002),核定济南市供水输配企业2011-2013年管网漏损率 分 别 为16.80%、16.84%、16.77%,核 定 供 水 总 量 为20,991.05万立方米、20,693.32万立方米、20,577.59万立方米,并以此计算定价成本。
每方水成本在逐年升高
成本监审工作组按照定价成本监审办法及相关规定,经对企业供水成本全面审核,确认了2011-2013年城市供水定价成本监审结论。其中,2011年核定城市供水定价总成本为60,359.22万元,单位供水成本为2.88元/立方米;2012年核定城市供水定价总成本为65,852.93万元,单位供水成本为3.18元/立方米;2013年核定城市供水定价总成本为68,305.99万元,单位供水成本为3.32元/立方米。而之前,2013年上报的单位供水成本为3.39元/立方米,单位供水成本核减0.61元/立方米。
此外,报告中市物价局还提出几点建议,包括“在前几年治理漏损的基础上,继续加大管网漏损的探查和处理,降低我市的管网漏损率,进一步节约水资源”等。
聚焦
济南市物价局长细说供水成本 核减后成本为啥还这么高?
昨天下午15点,济南市物价局党组书记、局长孔杰及相关部门负责人,到12345市民服务热线接听电话。详细解释了济南市物价局公布的成本监审情况与企业公开的成本相比较存在较大差异,和省城供水核减后成本仍高的原因。
焦点1
为何与企业上报数据存差距?计算依据的规则不同
物价局公布的成本监审情况与企业公开的成本存在较大差异,明显低于企业上报成本。例如,2013年单位供水成本上报数是3.93元/立方米,核定数则为3.32元/立方米。
孔杰解释说,主要原因是企业执行的是《企业会计准则》、税法等方面的法规和制度,而成本监审是按成本监审的政策依据,从定价角度出发制定核算规则,考虑哪些成本费用应通过价格来补偿,哪些不应进入定价成本。同时,合并成本中,对制水、输配单位购进上一环节的相应水费进行了扣除。此外,核增供水量的影响,济南市实际管网漏损率在26%左右,按建设部有关规定,“我们在规定范围内核定了漏损率,三年平均核定的漏损率不到17%,核增了供水量,大幅降低了单位供水成本。”
焦点2
水价成本为何近年不断提高?禁采地下水、调水需加压等增高成本
有市民咨询,“从听证会方案来看,在实行阶梯式水价制度的同时,也要上调基本水价。而近年来济南的水价成本在不断提高,原因在哪里?”孔杰回答,济南属严重缺水型城市,为了保泉需要,大幅减少供应地下水,改引黄河水,在西、西北部建立玉清、鹊山两大引黄水库。济南地形东南高西北低,从西、西北低处向到东、南高处供水,需层层加压,加大了供水成本。
同时,黄河水质差,水处理成本要高一些。而国家要求提升饮用水卫生标准,由原来的35项提高到106项,水处理的标准提高。另外,近年来国家多次上调黄河水价,4—6月用水由每立方米0.046元调为0.14元,其他月份用水由每立方米0.039元调整为0.12元。
